Закон об энергосбережении работает с "большим скрипом" - "Теплоком"
Ситуацию вокруг реализации закона анализирует в интервью РИА Новости Андрей Липатов - генеральный директор холдинга "Теплоком" - одного из крупнейших российских производственно-сбытовых объединений приборостроительной отрасли в сфере энергосбережения. Компании Холдинга разрабатывают, производят оборудование для учета энергоресурсов и энергосбережения, а также реализуют технические решения и комплексные энергосберегающие программы на уровне городов и региональных муниципальных образований.
- На первом этапе исполнения закона "Об энергосбережении" предусмотрена установка счетчиков учета воды и тепла на всех объектах российской недвижимости, включая многоквартирные дома (МКД). Эта работа должна быть выполнена до 1 июля 2012 года. Однако, уже сейчас очевидно, что в эти сроки уложиться не удастся. Как вы считаете, в чем причина этого?
- Напомню, к моменту принятия закона энергозатраты на отопление одного квадратного метра, по данным Госстандарта, составляли более 120 кВт.ч, тогда как в Европе (даже в северных странах) – меньше 40 кВт.ч. Так что повышение энергоэффективности в наших условиях было единственным выходом.
Что касается невозможности исполнения сроков установки счетчиков, то в этом вижу, скорее, естественные препоны. Источник финансирования установки узлов учета - только внебюджетные средства, при заведомом отсутствии их у исполнителей. Таковых, напомню, три. Главный - ресурсоснабжающие организации, которые обязаны за счет своих средств обеспечивать установку узлов учета тепла и воды по заявкам собственников помещений в многоквартирных домах, с последующей оплатой их населением в рассрочку на пять лет по ставке не более ставки финансирования ЦБ. Свободных средств на эти цели у поставщиков тепла и воды нет, брать средства на эти цели в банках равносильно экономическому самоубийству - да им никто на это средства и не даст.
Кстати, особых стимулов к исполнению закона со стороны поставщиков коммунальных ресурсов также нет. Сейчас потребители оплачивают весь объем произведенного "ресурсниками" тепла и воды, включая потери. Узлы учета позволят населению платить только по факту. В большинстве регионов это выявит катастрофическое состояние сетей и котельных, так как исчезнет возможность перекладывания расходов на их реконструкцию на население, к чему поставщики ресурсов давно привыкли.
Второй источник – организации, управляющие многоквартирными домами. Все управляющие компании (УК) также заведомо убыточны и кредитованию не подлежат.
Наконец, третий источник – само население, обязанное к лету текущего года установить общедомовые узлы учета во всех МКД. Заведомо ясно было, что добровольно сделать это согласятся не многие. Поэтому закон содержит принудительный порядок исполнения: после 1 июля 2012 года "ресурсники" должны устанавливать общедомовые счетчики сами, с последующим принудительным взысканием средств с собственников квартир.
Таким образом, изначально заложен весьма громоздкий механизм исполнения. Неудивительно, что работать он начинает только сейчас, и то с большим скрипом. В основном за счет привлечения нас как "третьих лиц" - производителей узлов учета, не обязанных исполнять закон, но крайне заинтересованных в его работоспособности.
- В России около трех миллионов многоквартирных жилых домов. В какой степени они уже оснащены такими счетчиками?
- В разных регионах ситуация разная. Например, в Москве и Петербурге порядка 80% домов уже оснащены счетчиками, при этом есть районы со сплошной обеспеченностью узлами учета. Но в ряде регионов к этой работе только приступают. В среднем примерно 65% многоквартирных домов в России пока не имеют узлов учета тепла. Однако обеспечение их узлами учета в соответствии с требованиями закона влечет целый комплекс проблем, решать который необходимо уже с привлечением ресурсов государства и местных органов власти, иначе неминуемы крупные "коммунальные" катастрофы.
Современные общедомовые счетчики, помимо учета тепла, дают возможность его экономить, регулируя потребление в зависимости от погоды. При потеплении "на улице" поданное в дома тепло, но не использованное благодаря настройке приборов учета, возвращается в котельные. При сохранении выработки тепла на прежнем уровне возникает перегрузка, которая может стать причиной аварии.
Единственный выход здесь - комплексный подход к учету и энергосбережению. Параллельно с установкой узлов учета на объектах недвижимости требуется комплексное переоборудование всей системы теплоснабжения каждого отдельно взятого населенного пункта, реконструкция сетей и котельных. А это усложняет задачу многократно.
- Есть примеры такого комплексного подхода?
- Да, и весьма показательные. Именно такой подход реализуется сейчас в Петербурге при реконструкции систем теплоснабжения в ряде районов города. Уже закончены работы в Петроградском районе, на стадии приемки - в Центральном и Василеостровском районах. В ближайшее время будут закончены работы в Курортном и Адмиралтейском районах. Каждый такой район сравним с российским городом средней величины с населением от 250 до 450 тысяч человек. Так что ситуация здесь показательна и для других регионов России.
- Каков здесь источник средств? Вы ведь упоминали об их дефиците...
- В реконструкцию сетей и котельных вложился город совместно с "Газпромом". В оборудование МКД узлами учета - банк "Санкт-Петербург" совместно с "Теплокомом" через схемы финансовой аренды. Лизинг и иные инновационные финансовые продукты позволили профинансировать проект с итоговой ценой кредита ниже ставки рефинансирования ЦБ. Однако стоимость проектов в Петербурге дает представление о цене вопроса для России в целом. Действительно, стоит это весьма недешево. Расходы на один район - от 9 до 15 миллиардов рублей, из них непосредственно на узлы учета в МКД - порядка 10% (от одной до полутора тысяч домов в каждом районе). Так что можно себе представить порядок затрат по всей стране, где в общей сложности примерно 3 миллиона многоквартирных домов и тысячи обеспечивающих их котельных.
Емкость российского рынка энергоучета огромна - порядка полутора триллионов рублей - если, конечно, удастся обеспечить стабильный источник поступления инвестиций. Я думаю, что эффективный механизм привлечения средств из внебюджетных источников, отработанный "Теплокомом" уже не только в Петербурге, но и в десятках других регионов страны, вполне позволит привлечь такие объемы. Петербург я привел в пример лишь потому, что там ряд проектов уже завершен. На мой взгляд, проблему финансирования мы решили типично рыночными методами - за счет взаимоувязанных действий нас как производителей узлов учета и наших клиентов.
- Следовательно, можно подводить первые итоги? Оправдывается ли расчет на энергосбережение, которого необходимо достичь в соответствии с законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности"?
- Одновременно с установкой узлов учета "Теплоком" опробовал в Петербурге пилотные проекты диспетчеризации - с удаленным снятием показаний и возможностью регулирования теплопотребления в зависимости от погодных условий. Итоговые результаты станут известны после окончания отопительного сезона и проведения расчетов. Но уже сейчас ясно, что в этих районах забыли об авариях на теплотрассах и добились сокращения затрат.
Несмотря на аномальные холода, порядка 85% МКД с узлами учета получили значительную экономию по сравнению с прежним порядком оплаты тепла по нормативу потребления. Примерно в 15% МКД расходы по сравнению с нормативными возросли: оказалось, они потребляют тепла больше, чем полагается даже по расчетам. И это - еще одна проблема, решать которую предстоит с учетом политических и экономических факторов.
Ранее в ЖКХ происходило самое настоящее перекрестное субсидирование за счет граждан. Все мы оплачивали тепло в соответствии с нормативами его потребления, то есть одинаково. Жители домов, где реальное потребление было меньше нормативного, фактически оплачивали тепло, полученное другими горожанами, живущими в "дырявых" домах. Теперь эту практику придется забыть.
Однако для того, чтобы стимулировать энергосберегающие мероприятия и минимизировать протесты со стороны граждан, на мой взгляд, хотя бы на первом этапе необходимо предусмотреть замену перекрестного субсидирования со стороны населения на субсидирование энергозатратных домов за счет государства.
Страница для печати
Код для блога:
Показать окно с кодом
Закон об энергосбережении работает с "большим скрипом" - "Теплоком"
Два года назад – в конце ноября 2009 года – в России был принят закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Он, в частности, предписывает обязательную установку практически на всех объектах недвижимости в России счетчиков воды и тепла.
Также в разделе:
09.02.2012,
11:37
|
09.02.2012,
11:27
|
09.02.2012,
11:25
|
28.06.2011,
11:10
|
28.06.2011,
11:07
|
28.06.2011,
11:03
|
19.06.2011,
11:10
|
19.05.2011,
06:58
|
Комментарии(0)
Оставить свой комментарий